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  • 工商時報【李書良】

    晶片是當前中國產業計劃中的關鍵支柱,並受到來自政府的巨額補貼。然而,難以從國外收購技術卻是中國發展成為晶片大國的最大障礙之一。

    英國金融時報報導,晶片是中國產業計劃的關鍵支柱,享有高達1,500億美元的巨額政府補貼,但這反映出中國政府對於晶片產業長期依賴海外市場的擔憂,目前中國進口半導體的支出已經超過了石油進口的支出,用一位銀行家的話來說,「一旦美國關掉開關」,中國可能陷入黑暗之中。

    美憂中威脅科技龍頭地位

    然而,即便作為半導體產業的巨人,美國政府同樣也有自己的擔憂:中國這些補貼將會扭曲市場,衝擊美國國內產業,危及美國在相關科技領域的優勢地位及威脅國家安全。

    另據貝恩諮詢公司(Bain & Co)的數據顯示,中國每年消費的半導體價值超過1千億美元,占全球出貨總量的近1/3,但中國半導體產值僅占全球的6%~7%。許多進口晶片被裝配於個人電腦、智慧手機以及其他設備,隨後出口至海外,但中國晶片商生產的半導體數量與中國本身消費的半導體數量之間,仍存在巨大缺口。

    中國為了改變這種長期仰賴他人提供晶片的處境,過去曾經用「廣泛撒網」方式推動半導體發展,同一時期在逾15個省份投資了130家半導體工廠,但效果不佳。

    如今,中國開始汲取過去教訓。以在香港和紐約兩地上市的中芯國際(SMIC)為例,最初中芯國際希望和一流製造商做得一樣好,大舉投資購置高端設備,結果出現虧損。如今中芯調整了戰略,開始做一名跟隨者,落後台灣的台積電(TSMC)一兩步,稍微減少了投資並削減了研發支出。

    諮詢機構Gartner的數據顯示,按收入計算,中芯國際在2015年是全球第5大半導體製造商,主要生產用於通訊設備和消費產品的晶圓,該公司約一半的收入來自海外。這對中芯國際很有利。

    陸企海外收購屢遭阻撓

    但就中國來說,更具雄心的是近年快速崛起的紫光集團,紫光在2016年7月將其存儲晶片業務與中國政府營運的武漢新芯合併,並尋求以收購海外公司的方式來彌補中國缺乏先進技術的弱項,包括企圖以大約230億美元的價格收購美國的美光(Micron),但該交易基本上已被美監管機構阻撓。

    中方其他收購也遭受類似命運。2016年2月,快捷半導體(Fairch房屋貸款率利最低銀行2016利率ild Semiconductor)拒絕了中資企業26億美元的收購報價,原因是擔心該交易被美國政府阻撓。

    分析師表示,無法收購技術是中國成為世界晶片大國的最大障礙之一。包括最近中企收購德國愛思強(Aixtron)受阻證明,即便在歐洲,中資收購半導體企業的交易也難以完成。Gartner分析師Roger Sheng表示,若沒有透過收購和合資以獲得技術或取得技術許可,中國公司仍會缺乏生產高性能處理器和動態隨機存取存儲器(DRAM)╱閃存晶片的能力。

    報導稱,中資的難關在於美國政府的阻撓。美方不僅僅阻擾中資收購,2016年11月,美國商務部官員抨擊了中國擬投資1,500億美元、到2025年讓積體電路自給率達到70%的計劃。如今川普上台,一般預料,半導體產業將成為中美雙方激烈較勁的另一個舞台。

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    內政部日前研擬完成租賃專法,並於今天(10日)舉行首場公聽會。有業者認為草案提供的租稅誘因不夠高,房東可能還是會逃漏稅,不願進入租賃市場。對此,內政部次長花敬群強調,這已是內政部努力爭取到的金額,房東只要繳一點點稅,就可進入專業的租賃服務業系統,大家各退一點點,對雙方都有利。

    蔡英文總統宣示要在8年內蓋20萬戶社會住宅,其中12萬戶採新建方式,8萬戶則要透過租稅誘因,讓民眾釋出閒置空屋。在「住宅法」通過後,接下來政府積極要推動的便是租賃專法,內政部日前已研擬出「住宅租賃市場發展條例草案」,並於10日舉行首場公聽會,廣泛聽取學者、業者與民眾的意見。

    永勝資產科技集團執行長徐明達表示,對房東來說,稅金的問題最重要,他認為草案規定每戶每月新台幣6千元租金收入免扣稅的誘因不夠多,希望能再提高,並建議導入事後的查稅機制,否則房東還是不願進入租賃市場,如果一切到位,將可讓租屋市場檯面化、健全化,也可對房價產生抑制作用。他說:『(原音)那他在外面,他大多數還是逃漏稅,所以除了實價登錄以外,有沒有可能未來在一定的程度內,可能查稅的計畫還是要導入。』

    對此,內政部次長花敬群表示,內政部已經非常努力向財政部爭取免稅的額度,根據草案規定,每戶每月租金6千元以下,免扣綜和所得稅;2萬元以下者,租金扣掉6千元後,收入以53%計算。若以租金2萬元計算,實際報稅金額只有約6,500元,房東還可因此進入專業的租賃服務業系統。他說:『(原音)對於一般真的是比較相對弱勢的家庭,他租的可能是1萬塊上下的房子,其實你要繳的稅真的是一點點,但是我要強調的是,你房東就完全合法,你完全不會擔憂逃漏稅的問題,甚至剛剛提到的,房屋稅、地價稅你還有其他的優惠。』

    崔媽媽基金會執行長呂秉怡則說,由於與「民法」及「土地法」有扞格的問題,因此在「住宅租賃市場發展條例草案」中,完全沒有規範房東與房客間的權利義務,或許政府現在考量要讓租屋產業先行,但權利義務也很重要,因此,民間團體會盡快提出民間版的草案,希望能與行政院版併案審查。

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